9月18日下午，省政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《山东省人民政府关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》的有关情况。省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青出席发布会，介绍我省就业创业工作情况和《意见》的主要内容，并回答记者提问。省政府新闻办公室事业处处长丁绍敏主持发布会，省人力资源社会保障厅就业促进与失业保险处（农民工工作处）处长衣军强参加发布会并回答记者提问。中央驻鲁新闻单位、省直及济南市主要新闻单位的40余名记者参加发布会。
夏鲁青介绍，就业是民生之本，也是最大的民生，是经济发展最基本的支撑。省委、省政府高度重视就业创业工作，坚持把就业创业工作作为改善民生的头等大事，坚持扩大就业规模、优化就业结构、稳定就业岗位和鼓励扶持创业并重，保持全省就业形势持续稳定。全省城镇新增就业连续13年过百万，城镇登记失业率一直控制在4%的目标内，就业稳创业兴成为全省经济社会运行总体稳定的一个重要标志。就业创业政策体系不断完善；创业带动就业深入推进；重点群体就业成效明显；失业保险促进就业功能不断强化；就业培训规模和质量同步提升；公共就业创业服务体系日趋完善。
夏鲁青介绍，这一文件，是继2015年《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《山东省实施就业优先战略行动方案》以来，我省出台的又一个综合性就业创业文件，是我省当前和未来一段时期做好就业创业工作的重要指导性文件，对促进就业与经济发展互动融合，推动新旧动能转换，确保就业创业工作继续走在全国前列有着重要意义。
夏鲁青对《意见》的主要内容和创新点进行了重点介绍。他强调，《意见》围绕应对就业领域出现的新情况、新问题，按照“在经济转型中实现就业转型，以就业转型支撑经济转型”的新要求，将做好当前和今后一段时期就业创业工作与助推我省新旧动能转换重大工程紧密结合，提出5个方面、21项政策措施。
一、推动就业优先
聚焦新旧动能转换扩大就业
为落实就业优先战略，促进就业与新旧动能转换互动融合，《意见》提出4项政策措施：
促进新旧动能转换与扩大就业联动
明确在制定重大经济政策和社会政策时，综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响。
推动产业结构优化与就业转型协同
完善多元化产业体系，既注重发展资本、技术和知识密集的先进制造业、战略性新兴产业，又要支持劳动密集型产业发展，大力发展现代服务业，创造更多就业机会。
提高重大项目对就业拉动能力
探索建立重大项目特别是新旧动能转换重大项目就业信息共享机制，实现招商引资、项目立项、土地征收、项目实施与就业联动。
发挥小微企业就业主渠道作用
推进小微企业名录平台应用，提高小微企业政策获得感。
二、支持创业创新
- 打造富有活力的创业生态
创业是就业增长的新引擎，也是推动新旧动能转换的重要动力。为促进创业创新，《意见》提出5项政策措施：
- 优化创业环境
深化商事制度改革，进一步减少审批事项，规范改进审批行为。
- 支持新兴业态就业创业
完善适应新就业形态特点的用工和社会保险等制度，对符合条件的新兴业态企业吸纳高校毕业生、就业困难人员就业的，按规定落实相关补贴政策。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金。
- 加大创业扶持力度
扩大创业场所租赁补贴人员范围，允许有条件的市结合实际自行制定办法。结合举办创业大赛，在全省评选一批符合新旧动能转换方向的优秀创业项目、创业团队，给予奖励。
- 打造多元化创业载体
鼓励各地根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予创业孵化基地一定奖补。鼓励大企业由传统的管控型组织向新型创业平台转型，带动企业内部员工和社会创业者共同创业。打造山东创业服务云平台，为创业者提供交流和资源共享空间。
- 拓宽融资渠道
支持有条件的市适当放宽创业担保贷款借款人条件，提高贷款利率上限。鼓励金融机构和担保机构降低反担保要求或取消反担保，加大对创业企业的融资支持。
三、优化人力资源供给
- 支撑新旧动能转换
实施新旧动能转换重大工程，人力资源支撑至关重要。为推动人力资源向人力资本转变，将人口红利转化为人才红利，以就业结构优化促进新旧动能转换，《意见》提出3项政策措施：
- 释放高校毕业生人才红利
吸纳高校毕业生就业的社会组织，可同等享受企业吸纳就业扶持政策。探索开展事业单位简化招聘程序招聘优秀高校毕业生。围绕新旧动能转换重大项目设立一批就业见习基地，放宽就业见习补贴使用范围。
- 提高教育培训质量
适应新旧动能转换要求，定期发布重点产业职业培训需求、职业资格和职业技能等级评定指导目录。根据去产能企业失业人员、建档立卡贫困人口特点，允许采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式开展集中培训。对依法参加失业保险36个月以上、取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可使用失业保险基金给予最高2000元的技能提升补贴。
- 提高人力资源供求匹配度
简化劳动者求职手续，建立入职定点体检和体检结果互认机制。允许运用就业创业服务补贴政策支持公共就业创业服务机构、高校、人力资源服务机构、劳务经纪人等为劳动者提供就业创业服务。
四、做好重点群体、重点区域就业工作
- 稳住就业“基本盘”
产业转型升级、新旧动能转换过程中，必须千方百计做好重点群体和区域就业工作，确保全省就业形势持续稳定，兜牢民生底线。为此，《意见》提出5项政策措施：
- 健全城乡劳动者平等就业制度
落实城乡统一的就业失业登记制度，发展农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业、“扶贫车间”等生产经营主体，依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策，对吸纳贫困家庭劳动力就业并稳定就业1年以上的，可给予一定奖补。
- 完善就业援助长效机制
合理确定就业困难人员范围，强化分类帮扶和实名制动态管理，确保零就业家庭、低保家庭中符合条件的至少一人稳定就业。
- 稳妥做好新旧动能转换过程中的职工分流安置工作
开展失业保险稳岗补贴护航行动，鼓励引导去产能企业尽最大努力挖掘内部安置潜力，从源头上减少失业。
- 促进退役军人就业创业
认真做好军队转业干部安置工作，加大退役士兵安置工作力度，积极提供就业创业服务，按规定落实相关扶持政策。
- 缓解困难地区就业压力
对新旧动能转换过程中，去产能任务重、待岗职工多、失业风险大的困难地区，组织开展就业援助行动。
五、完善保障机制
- 切实抓好组织实施
为进一步强化政府促进就业的重要责任，凝聚力量，防范风险，推动各项工作深入落实，《意见》提出4项政策措施：
- 强化政府责任
- 加强资金保障
- 加强就业统计监测和形势研判
- 防范化解失业风险
公安备案号37110202000408