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日照多部门大胆探索“朝九晚五”、“2.5天弹性作息、还有丰富居民夜生活……

来源:日照速聘网 时间:2020-05-26 作者:日照速聘网 浏览量:

近日,日照市政协委员、市文化和旅游局副局长李杨提案“关于繁荣全市夜间消费的建议”获准立案,并被分办到市发改委、市公安局、市商务局、市市场监督管理局等部门研究办理。提案建议完善促进夜间消费的顶层设计,建立全市夜间经济领导组织和工作体系,编制夜间经济产业发展规划。提案还建议学习外地先行经验,大胆探索“朝九晚五”、“2.5天弹性作息”等创新制度,为消费时间进一步“松绑”。

据了解,“朝九晚五”是一种国际通行的作息制度,济南自2003年10月1日起实行“朝九晚五”作息制度,此前几年上海等地就已开始实行。具体安排是:党政机关及事业单位上午9时上班,下午17时下班,中午12时至13时为午餐时间。

关于繁荣全市夜间消费的建议



夜间经济是指从晚6点至次日6点所发生的服务业方面的合法商业经营活动的总称,是现代城市经济的重要组成部分,是转方式、调结构、扩内需、促消费的重要抓手,是满足人民美好生活需要、传播多元文化的重要载体,是衡量一座城市经济开放度和城市生活品质的重要标志。与国内夜间消费活力较高的地市相比,我市的夜间消费缺乏产品供给和项目支撑,夜间公共服务及相应配套设施有待提升,市民的夜间消费习惯也有待进一步培养。为加快拓宽消费空间和时间,助力精致城市建设,在《日照市人民政府办公室关于发展夜间经济的实施意见》的基础上,结合外地夜间经济发展经验和我市夜间经济发展实际,对进一步繁荣我市夜间消费提出以下建议。



一、建议完善促进夜间消费的顶层设计。年初印发的日政办字〔2020〕3号文件对发展全市夜间经济提出了要求、任务、措施和保障,建议以此为基础,紧密围绕提升夜间消费这一核心目标,细化制度、量化任务、强化保障,进一步健全完善顶层设计,大力推动以现代服务业为核心的第三产业发展。建议在全市经济工作领导体制下,建立全市夜间经济领导组织和工作体系,完善统筹协调、分工落实、政务调研、宣传保障等相关制度,确保步调一致、形成合力。建议编制全市夜间经济产业发展规划,全面涵盖夜间经济细分领域及其消费业态,尤其应高度重视在夜间经济的宏观和微观两个层面上导入和运用5G、区块链、大数据等新技术,着力培育科技引领的创新产业。此外,在严格落实带薪休假等制度的基础上,建议学习外地先行经验,大胆探索“朝九晚五”、“2.5天弹性作息”等创新制度,为消费时间进一步“松绑”。


二、建议丰富夜间消费项目。在完善顶层设计的基础上,推动全市夜间经济从计划层面到落实层面。建议加快构建全市夜间消费“项目库”、“产品群”和“产业带”。项目产品的策划、设计、建设和营销应牢牢抓住主要消费群体,坚持市场导向,不必一味拘泥于“高大上”,而应以创新、特色为基本标准,追求“一低两高”——低投入产出比、高产品附加值、高流量转化率。从日照城市发展现状来看,夜间产业集群宜以市区、县城为核心进行规划布局,紧紧围绕餐饮、住宿、购物、体育、康养、教育、文化以及大数据、互联网等产业维度,梳理现有项目,布局细分业态,规划消费产品,着力引导培育夜间经济与网红经济、楼宇经济、总部经济等产业模式融合发展。为在短时间内制造引爆效应,建议以IP思维指导招引转型,大力招引品牌、明星、网红等各种形态的“流量黑洞”,迅速掀起夜间消费热潮,并以此引导其他消费业态布局。应鼓励倡导本土创新和自主创新,除科创、文创之外,建议出台相关政策,重点扶持本土研发的研学、保健、餐饮、演艺等夜间消费创新项目以及相关创客人才,用创新产品营造具有日照地域特色的夜间消费口碑效应,继而形成品牌效应。


三、建议提升夜间配套服务。为实现夜间经济高质量发展,提升服务品质至关重要。建议以市区和县城的主要夜间消费集聚区、主要居民住宅区和主要酒店住宿区为重点,全面提升夜间公共服务水平。学习重庆等国内先进经验,在生活场景中创造景观艺术,运用科技手段,导入文化元素,以夜间消费集聚区为重点,实施城市夜间亮化工程;在公共交通方面,建议对以上三个区域内的交通信号红绿灯实行直行和左转分离,酌情延迟公交收车时间或加密夜间公交班次,合理设置城市绿道、休闲步道等路灯开放和关闭时间;建议党政机关、事业单位等在夜间消费旺季带头免费开放停车场、公共厕所,鼓励倡导绿色出行;完善夜间水电气供给、污水收集排放、生活垃圾清运及处理、公共厕所改造提升等公共服务配套设施,尤其应对夜间网络、通讯服务进行重点保障;大力宣传夜间经济发展新成果、新亮点,引导居民夜间消费,培养夜间消费习惯。除公共服务之外,夜间消费服务水平也是夜间经济可持续发展的重中之重。建议主管部门发动协会组织以及相关企业,通过竞赛、培训等多种形式,促进服务标准化落地,提升一线从业人员服务技能。


四、建议加强夜间综合管理保障。夜间经济的健康发展,离不开强有力的综合管理保驾护航。建议在全市夜间经济领导工作体系中,建立综合管理保障体系,实行多部门联合执法,政府高效管理保证市场高效运行。建议加强夜间公共安全保障,加强社会治安综合治理,密切监测网络舆情,尤其要保持对黑、恶、黄、非、赌、毒等重点打击高压态势,确保夜间消费活动合法、健康、有序;加强夜间安全生产监督管理,建立医疗、消防以及雨雪雷电等自然灾害的夜间应急救助快速反应机制;加强夜间市场监督管理,廓清市场流弊,规范市场秩序,保障消费者和经营企业、业户的合法权益,持续优化营商环境;加强夜间城市管理,严控噪声污染、光污染等现象,保证夜间生产、生活两不误。此外,为促进我市夜间消费快速升温,建议各级相关监管部门在不碰法律底线、不触法规红线的前提下,适当放宽夜间管制,为夜间消费业态扎根、萌芽提供较为宽松的成长环境。

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